日前工信部表態(tài)，將向國網公司頒發(fā)一類基礎業(yè)務牌照，此消息一出在業(yè)內引起了強烈反響。那么國網獲得基礎業(yè)務牌照意味著什么？又當如何運營？

　　曾幾何時，整合全國廣電網絡，并在此基礎上提供各類電信業(yè)務，使其成為國內第四大電信運營商是“三網融合”的重要目標之一。

　　事實上，廣電成為第四大電信運營商原本有著良好基礎。首先上世紀90年代以后的有線電視建設，使得廣電擁有遍布全國的基礎網絡資源，尤其是入戶的網絡資源，甚至領先于基礎電信運營商。其次從2003年開始，全國逐步推進有線電視“模轉數”，在此過程中，廣電網絡得到雙向改造，既具備傳播數字信號的能力，也形成了內容存儲與轉發(fā)的節(jié)點，理論上具備了提供基礎電信服務的能力，而事實上部分地區(qū)的有線網絡運營商，如東方有線等，也確實提供了互聯(lián)網接入業(yè)務的服務。再次是幾乎全國的城市家庭都是廣電網絡的用戶，只要提供一個終端即可發(fā)展為寬帶用戶；最后廣電內部在改革過程中，逐步實現(xiàn)了臺網分離，讓網絡成為純粹的基礎設施，并且在省級層面進行了整合。

　　有網絡、有設備、有用戶、有組織，一切看上去都很順利，第四大電信運營商即將誕生，并且能夠對三大電信運營商產生強烈沖擊。

　　2014年全國性的國網公司成立，放眼望去，一片無奈。

　　首先，市場已經不是曾經的市場。各個電信運營商把基礎電信市場做成了“紅海”，還在這些年持續(xù)進行網絡與相關設施的全面升級，讓廣電不得不面對這樣一個現(xiàn)實：要想從事電信基礎業(yè)務，先得投入巨資升級網絡，升級之后，再與運營商爭搶存量用戶。

　　其次，組織已經不是曾經的組織。想成為全國范圍的基礎電信運營商，必須全網整合，盡管之前的省網整合的確能作為全國整合的先導，但是省網整合之后，卻都成立了獨立的公司，有的還是上市公司，如歌華有線、江蘇有線等，在二級證券市場上，相應公司估值達數百億規(guī)模，遠遠超過國網公司45億元的注冊資本，根本無法采用全資收購的模式進行整合。

　　目前，國網公司也采用參股+合作的方式，推動全國的網絡互聯(lián)，但這樣的方式，事實上讓各省網相互成為“異網”，是需要結算的，否則無法匹配獨立利益體的需要。即便如此，按照國網公司的計劃，完成全國性的整合也要到2020年了。

　　如果說在2005年，“十一五”規(guī)劃提出“三網融合”時，廣電進軍電信市場還充滿機遇，還能夠成為讓人畏懼的第四大電信運營商的話，那么10年后的2016年，甚至15年后的2020年，電信基礎運營曾經的“藍海”早已變成“紅海”，廣電恐難以在電信的“紅海”中掀起什么巨浪。

　　拿到了牌照，就要好好利用，這必然是國網公司未來的方向，而國網公司要利用好電信牌照應從以下3個方面著手。

　　首先應以低價的方式發(fā)展公眾用戶市場。畢竟，用戶對網絡服務的價格依舊是敏感的，在同等接入速度下，還是有五成左右的用戶優(yōu)先考慮選擇價格便宜的寬帶，這也是鵬博士為何能夠快速發(fā)展、成為事實上國內目前第四大電信運營商的重要原因。而在具體發(fā)展過程中，則可以借鑒中國移動發(fā)展家庭寬帶的經驗，對于視頻用戶（尤其是高清視頻用戶）一次性繳納若干年服務費，則可贈送寬帶服務。所以國網公司的主要收入來源可以是基礎視頻業(yè)務以及相應的增值服務（如內容包的銷售等）。

　　其次是為各個視頻網站提供網絡解決方案服務。在目前的互聯(lián)網業(yè)務中，視頻是最占用帶寬的服務，而國網公司則是國內所有電信運營商中最善于傳輸及管理視頻流的公司，畢竟其廣電網絡原本就是用來分發(fā)數字視頻的。根據廣電“136工程”，廣電不僅能夠實現(xiàn)內容在全國范圍內的分發(fā)與交換，同時擁有相應的支撐管理系統(tǒng)以及六大集成基地。所以廣電的這些存量能力結合基礎電信服務，可以為視頻網站提供云到端的整套方案，即內容存儲、全國分發(fā)、終端推送（如利用融合OTT的有線電視機頂盒等）。

　　最后是參與移動服務市場。國網擁有讓移動運營商們垂涎的700MHz頻率空間，按目前計劃將在2020年得到釋放，若未來相關頻率仍歸屬國網所有，國網公司即便不愿意參與公眾市場的運營，也可在同鐵塔公司合作建設基站的基礎上，開展專網服務，或者向虛擬運營商進行轉售。